lunes, 24 de agosto de 2009


SOBRE MANUAL DE GUANTERA I


Acabo de leer el contenido del MANUAL DE GUANTERA del MTC, un pequeño folleto que se viene distribuyendo entre los conductores a nivel nacional, en donde se orienta a los mismos sobre las facultades que tienen los efectivos de la Policía Nacional para intervenir a los ciudadanos que conducen vehículos.

Según el portal del MTC “El Manual contiene pautas respecto al procedimiento de la intervención policial y entre otras cosas deja claro que solo corresponde al Efectivo Policial asignado al control de Tránsito ordenar la detención del vehículo para aplicar papeletas de infracción. Se trata de un material educativo de muy fácil lectura, que se ha hecho pensando en el bienestar de los conductores a quienes se les informa sobre sus derechos en el momento de la intervención policial pero a la vez también se les alcanza la escala de multas así como el sistema de puntos, En el Manual también se precisa que la intervención policial solo se realiza cuando se ha cometido una infracción de tránsito o cuando se realiza un operativo policial, lo cual debe ser informado al conductor en el momento de la intervención”

Luego de leerlo me quede asombrado ya que, según parece, el Sr. Ministro de Transportes comparte también la cartera del Interior y de no ser así no se entiende como en este manual informa a los ciudadanos sobre los procedimientos que deben seguir los efectivos de la PNP limitando sus facultades consagradas en la Constitución Política del Estado y la propia Ley de la Policía Nacional del Perú.

Según el articulo 166 de la Constitución Política “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”

Y de acuerdo a los dispuesto en el artículo 8 de la Ley 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú “Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
1. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
2. Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite.”

En la página 5 del Manual de Guantera del MTC se puede leer lo siguiente:
¿Bajo que condiciones un efectivo policial está facultado a solicitar a un conductor que se detenga?
Y la respuesta sorprendente es:
“El efectivo policial esta facultado a solicitar a un conductor que se detenga, cuando este ha cometido una infracción al transito, o cuando se encuentre en ejecución de un operativo policial o se encuentre realizando acciones de fiscalización. En cualquier caso, si no es informado por el efectivo policial de la causa de la detención, el conductor podrá preguntar el motivo de la misma”

Según parece que, el Ministro Cornejo en su intención de informar los procedimientos que deben adoptar los efectivos policiales cuando detecten infracciones de transito, generaliza y, en un error de redacción (esperamos que solo sea eso) indica categóricamente que un conductor solo puede ser requerido a detener su vehículo en caso de infracciones de tránsito o en operativos, creando pues una confusión entre los ciudadanos ya que, puede entenderse que NO HAY OTRA SITUACION MAS por la cual el policía de manera aislada pueda ordenar que un conductor detenga su vehículo.

Una redacción correcta de la respuesta a la pregunta del manual sería:

¿Bajo que condiciones un efectivo policial está facultado a solicitar a un conductor que se detenga?
En el caso del policía de transito basta con que detecte una infracción al RNT de manera flagrante, es decir que la observe la infracción sin necesidad de realizar ningún procedimiento adicional (Ejemplo, pasar la luz roja, falta de luces, estacionamiento prohibido, etc.)
En el caso de los policías que no son de tránsito (DIROVE, Escuadrón de Emergencia, Radio Patrulla, Comisarías, etc.), según la normatividad vigente, podrán ordenar que cualquier conductor detenga su vehículo para cumplir con las actividades propias de su función y solicitar la documentación pertinente; pero, en el caso que, dentro de esta intervención pudiera detectar la comisión de infracciones de tránsito solo podrían continuar con el procedimiento establecido en el Reglamento Nacional de Tránsito para el levantamiento de la respectiva papeletas de infracción cuando se encuentren en operativos debidamente autorizados debiendo cumplir con informar al conductor el número del documento operativo o en su defecto el nombre de la autoridad que dispuso el mismo, bajo responsabilidad. En caso de no recibir esta información o que el efectivo policial ajeno a tránsito esté interviniendo en la detección de infracciones de transito en forma aislada el conductor podrá denunciar este hecho.


Espero que tanto el MTC y el MININTER tomen en cuenta esta sugerencia a fin de evitar lamentables confusiones entre la ciudadanía. Seguiremos informando.

jueves, 20 de agosto de 2009

BIBLIOTECA BASICA DEL TRANSITO



VÍA LEX PERÚ acaba de lanzar el primer tomo de la BIBLIOTECA BÁSICA DEL TRANSITO Y TRANSPORTE, la misma que tiene como finalidad dar a conocer a la población en general el contenido de las mas importantes normas de transito y transporte vigentes en nuestro país, teniendo en cuenta que una de las mas importantes causas para su incumplimiento es la falta de difusion de las mismas.

Esta primer volumen contiene el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Transito Código de Transito, la Directiva 006 y el DS 028, normas que regulan la actividad policial para la detección de infracciones al transito tanto en carretera como en el ámbito urbano respectivamente y finalmente un resumen del reglamento nacional de licencias de conducir vehículos motorizados.

Esperamos que este pequeño aporte sirva como fuente de información al ciudadano y agradeceremos nos apoyen con la difusión del mismo.

Los interesados pueden adquirirlo en Jr. Camana 872 Oficina 109 Lima o llamando a los telefonos 99735-5680 o al RPM #651127

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lunes, 3 de agosto de 2009

NUEVO CODIGO + MULTAS ALTAS = MENOS PAPELETAS

Si, se lo que están pensando.
La ecuación que sirve de título al presente artículo es un tanto descabellada, pero, debo dejar en claro que no se me ocurrió a mi sino, que la escuche en unas declaraciones del Ministro de Transportes a un programa de radio el día domingo y para remate la publicaron la mayoría de diarios el día de hoy.

QUE NOS QUIEREN DECIR
Según esta lógica (?); desde que se puso en vigencia el nuevo Código de Tránsito, se han “impuesto” (sic) menos papeletas que en el mismo periodo el año pasado. O sea que, comparando el mes de Julio 2008 y Julio 2009, la cantidad de papeletas de infracción que se levantaron en el presente año fue la tercera parte que las que se levantaron el año pasado.
Con esto intentan decir que los conductores están tomando mayor conciencia y modificando su conducta ante el temor a ser sancionados con multas mas altas.
El entrevistador emocionado dijo que esta estadística era “reveladora” y que, ponía de manifiesto lo acertado de haber elevado el precio de las infracciones de tránsito dentro del código, dicho en otras palabras: a dos semanas de su puesta en vigencia EL CODIGO ES TODO UN ÉXITO.
Pero, la verdad es otra.

TRES RAZONES, TRES
PRIMERA.- El hecho de levantar papeletas de infracción no es igual a decir que se cometieron solo igual número de faltas. O sea, no se puede decir que si hoy se levantaron 20 papeletas en esta esquina es, porque se cometieron 20 infracciones únicamente, pudieron cometerse 1,000 pero solo se denunciaron mediante papeletas 20. Esto, porque la fiscalización es dirigida y aleatoria. (Si quieren ponen 20 o si quieren ponen 1,000)
SEGUNDA.- Se han levantado menos papeletas ya que NO SE DISTRIBUYERON LOS NUEVOS TALONARIOS DE MANERA OPORTUNA. Los policías no tenían los formatos de las nuevas papeletas, siendo por lo tanto, un tanto difícil que las levanten ante la detección de una acción u omisión que contravenga el “Código”. (¿Cómo levantan papeletas si no tienen papeletas?)
TERCERA.- La totalidad de los miembros de la PNP aun no reciben instrucción sobre la aplicación de las nuevas normas, además de no contar con una “escala” de infracciones actualizada. En otras palabras no se les ha proporcionado el nuevo listado de TIPOS sancionables ni la codificación actual, así como del llenado de los nuevos formularios de papeleta y del procedimiento para su levantamiento. (Así tengan el formulario, no saben como llenarlo ni como proceder)

LO CIERTO ES:
Que, para evaluar la eficacia del nuevo código se tiene que esperar un tiempo en el cual se debe tener en cuenta si la estadística de accidentes de tránsito disminuyó o no. Hasta ese momento hay que mantener la prudencia y no ser triunfalistas y menos, confundir a la población

sábado, 1 de agosto de 2009

Los “EMOS” y el Tránsito

Días antes de la puesta en vigencia del nuevo Código de Tránsito y, ante el inminente incremento del monto de las multas junto con la implementación del draconiano sistema de puntos, un buen amigo preocupado por lo que se veía venir me dijo:
- Deberíamos enviar cartas a la defensoría del Pueblo o a la Asociación de Protección del Consumidor, para que se pronuncien sobre el tema y de esa manera evitamos que se aplique esta norma.
A lo que contesté
- ¿Y porque también no le pedimos su opinión a Gastón Acurio o a Magali Medina?
Desconcertado por mí respuesta dijo:
- Es que ellos no podrían opinar ya que no saben nada de tránsito.

Esa era la respuesta que quería escuchar!
Las opiniones vertidas por tan ilustres personajes, que si bien es cierto son líderes de opinión, no nos servirían de mucho ya que no conocen del campo operativo del tránsito.
Las respuestas del ser humano ante un hecho pueden oscilar en torno a la dicotomía de lo RACIONAL y lo EMOCIONAL.
Somos emocionales cuando reaccionamos en base a nuestros sentimientos o impulsos y racionales cuando actuamos de manera lógica coherente, meditando nuestros actos y la repercusión que estos tengan en el tiempo.
Tenemos naturales emociones de indignación y búsqueda de justicia (llámese venganza) cuando vemos como los conductores transitan dentro de la mayor impunidad poniendo en peligro a la población, llegando hasta a ocasionar la muerte de inocentes.
Los publicistas apelan al lado emocional de una persona a fin de que decidan la compra de un producto. Hoy sabemos, que los políticos aplican muy bien estos principios tratando siempre de enganchar el lado emocional de la población a fin de lograr su apoyo, simpatía o aprobación.
En el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se propuso que, ante los graves problemas de accidentes de tránsito con muerte en las carreteras del país, se implementara el PLAN TOLERANCIA CERO. Juzguen por los resultados si dicho plan fue una respuesta emocional o racional al problema. (Me pregunto si antes había tolerancia uno, dos o tres; siempre pensé que el incumplimiento de las leyes era intolerable dentro de un conjunto social organizado racionalmente).
Hoy, ante la evidente ineficacia de su “PLAN”, propone mediante la promulgación de un dizque “Código de Tránsito” el aumento de las sanciones por infracciones al tránsito como “la medida” que va a solucionar el problema.
Me conmueve la candidez de aquellos que esperan expectantes los resultados de esta medida, que, sin ser agorero ni pitoniso creo que no dará el resultado esperado; ya que como dije en un artículo anterior, la cosa no es cobrar más sino fiscalizar mejor.
Me explico, si la velocidad es la principal causa de muerte es lo primero que deben fiscalizar en forma eficaz (con medios electrónicos) y verán como disminuimos la cantidad de accidentes de tránsito.
Los medios de comunicación, también actúan en forma EMOCIONAL; se indignan con justa razón ante la muerte y la impunidad, pero no forman corriente de opinión para tomar medidas racionales a fin de solucionar el problema.
Veo en la TV, los diarios y escucho en la radio a ilustres especialistas en transporte pontificando sobre la forma de evitar los accidentes de tránsito (PLOP!).
Estos “especialistas” darán más respuestas emocionales sobre el particular, mientras la inseguridad se vive en las calles y el Ministerio de Transportes siga haciendo ensayos para hallar una solución al problema.
Que Dios nos agarre confesados.

PD: (¿Se han dado cuenta que tenemos una Comisión de Transportes en el Congreso, un Ministerio de Transportes en el Ejecutivo y una recientemente creada Superintendencia de Transporte, encargadas de dar solución a los problemas del TRANSITO?.
Espero por el bien de la ciudadanía que Gastón y Magali se unan a estos cuadros técnicos.